Autonomia locală și consolidarea democrației în Republica Moldova: între principii europene, reforme administrative și provocări practice

Abstract

Lucrarea analizează autonomia locală ca factor de consolidare a democrației în Republica Moldova, prin raportare la principiile constituționale, standardele europene și reformele administrative recente. Studiul pornește de la ideea că autonomia locală nu reprezintă doar o formă de organizare descentralizată a administrației publice, dar și un mecanism prin care cetățenii participă mai direct la gestionarea intereselor comunității. Sunt examinate temeiul constituțional al autonomiei locale, relevanța Cartei europene a autonomiei locale și cadrul normativ intern, în special legile privind administrația publică locală, descentralizarea administrativă, finanțele publice locale și transparența în procesul decizional. Totodată, lucrarea evidențiază legătura dintre autonomia locală și democrația participativă, subliniind rolul consultării publice, al transparenței decizionale și al dialogului permanent dintre autorități și cetățeni. O atenție deosebită este acordată dificultăților practice care afectează realizarea efectivă a autonomiei locale în Republica Moldova, precum autonomia financiară limitată, dependența de transferurile de stat și capacitatea instituțională inegală a autorităților locale.

The paper examines local autonomy as a factor in strengthening democracy in the Republic of Moldova, with reference to constitutional principles, European standards, and recent administrative reforms. The study is based on the idea that local autonomy is not only a form of decentralized public administration, but also a mechanism through which citizens participate more directly in managing community interests. It analyzes the constitutional basis of local autonomy, the relevance of the European Charter of Local Self-Government, and the domestic legal framework, especially the laws on local public administration, administrative decentralization, local public finances, and transparency in the decision-making process. At the same time, the paper highlights the connection between local autonomy and participatory democracy, emphasizing the role of public consultation, decision-making transparency, and the ongoing dialogue between authorities and citizens. Particular attention is given to the practical difficulties affecting the effective implementation of local autonomy in the Republic of Moldova, such as limited financial autonomy, dependence on state transfers, and the unequal institutional capacity of local authorities. In conclusion, the paper argues that the development of local democracy depends on the effective application of local autonomy principles and on strengthening local public administration.