Strategii de management al traficului pe perioada execuției lucrărilor rutiere: soluții inteligente și bune practici internaționale

Abstract

Prezenta teză de master investighează în profunzime modul în care sunt gestionate procesele administrative, tehnice și operaționale pe durata execuției lucrărilor rutiere în Republica Moldova, analizând impactul acestora asupra siguranței rutiere, mobilității și calității lucrărilor. Problematica centrală derivă din faptul că, deși cadrul legislativ național stabilește obligații clare privind avizarea lucrărilor, semnalizarea temporară și protejarea infrastructurii, aplicarea practică a acestor cerințe este fragmentată, neuniformă și adesea insuficientă pentru a asigura un nivel adecvat de siguranță în zonele de lucru. Obiectivul general al cercetării este evaluarea modului actual de gestionare a lucrărilor în zona drumului public și formularea unor recomandări aplicabile pentru modernizarea procedurilor administrative și operaționale. Obiectivele specifice includ: analiza cadrului normativ autohton, compararea acestuia cu bune practici europene, identificarea disfuncțiilor instituționale, evaluarea semnalizării temporare utilizate în teren și examinarea modului în care lipsa unor mecanisme eficiente de control influențează siguranța rutieră. Metodologic, lucrarea utilizează analiză documentară a legislației și normativelor tehnice, studii comparative cu standarde internaționale, observație empirică pe șantiere și studii de caz reale. Complementar, sunt analizate procedurile administrative pentru obținerea avizelor și autorizațiilor, precum și modul în care acestea sunt aplicate în practică. Rezultatele cercetării arată că principalele vulnerabilități ale sistemului actual sunt: lipsa unei metodologii moderne de semnalizare temporară, deficiențe în procesul de avizare, lipsa inspecțiilor sistematice în teren, neprofesionalizarea executanților și suprapuneri instituționale care generează întârzieri și confuzii. Studiile de caz au evidențiat numeroase situații în care lucrările se desfășoară fără semnalizare, marcaje sau protecție adecvată. Lucrarea propune direcții de reformă precum: modernizarea cadrului normativ, dezvoltarea unei noi metodologii de semnalizare adaptate traficului actual, profesionalizarea executanților, introducerea unui sistem național de inspecții ale zonelor de lucru, digitalizarea procedurilor administrative și clarificarea responsabilităților instituționale. Toate aceste măsuri au potențialul de a alinia Republica Moldova la standardele europene și de a crește semnificativ nivelul de siguranță rutieră.

This master’s thesis examines in depth the administrative, technical, and operational processes governing the execution of road works in the Republic of Moldova, analysing their impact on road safety, mobility, and the overall quality of infrastructure works. The central issue identified derives from the discrepancy between the national legal framework-which establishes clear obligations regarding work authorization, temporary traffic control, and infrastructure protection-and its practical application, which is often fragmented, inconsistent, and insufficient to ensure adequate safety conditions within work zones. The main objective of the research is to evaluate the current management of road works within the public road domain and to formulate applicable recommendations for modernising administrative and operational procedures. Specific objectives include: analysing the national regulatory framework, comparing it with European best practices, identifying institutional dysfunctions, assessing the temporary traffic control systems used in the field, and examining how the absence of effective inspection mechanisms influences road safety. Methodologically, the thesis employs analysis of legislation and technical norms, comparative studies with international standards, empirical field observation on active work sites, and real case studies. Additionally, the research examines the administrative procedures for obtaining permits and authorizations and the extent to which they are respected in practice. The findings reveal several key vulnerabilities of the current system: the absence of a modern methodology for temporary traffic control, deficiencies in the authorization process, lack of systematic field inspections, insufficient professionalisation of contractors, and institutional overlaps that generate delays and operational confusion. The case studies illustrate situations in which works are carried out without adequate signing, marking, or protective measures. The thesis proposes several reform directions, including: modernisation of the regulatory framework, development of a new temporary traffic control methodology adapted to current traffic conditions, professionalisation of contractors, introduction of a national inspection system for work zones, digitalisation of administrative procedures, and clarification of institutional responsibilities. Together, these measures have the potential to align the Republic of Moldova with European standards and significantly enhance road safety during road works.