Corectarea erorilor comise în procesul atribuirii în proprietate a terenurilor, între procedura tehnică şi garanţiile dreptului de proprietate

Abstract

Scopul prezentei lucrări constă în analiza mecanismelor de corectare a erorilor comise în procesul atribuirii în proprietate a terenurilor, prin evidențierea raportului dintre procedura tehnică cadastrală și garanțiile juridice ale dreptului de proprietate, în vederea consolidării securității juridice a evidenței cadastrale și a protecției dreptului de proprietate în Republica Moldova. Obiectivele tezei: Analiza cadrului doctrinar și legislativ național și internațional privind dreptul de proprietate și atribuirea terenurilor; examinarea evoluției istorice a procesului de reformă funciară și a cauzelor apariției erorilor cadastrale; clarificarea conceptului și tipologiei erorilor cadastrale din perspectivă tehnică și juridică; delimitarea erorilor corectabile pe cale administrativă de cele care necesită intervenția instanței de judecată; analiza procedurilor administrative și judiciare de corectare a erorilor cadastrale; formularea unor propuneri de perfecționare a cadrului normativ și a practicii administrative în domeniul cadastrului. Metodologia de cercetare utilizată în prezenta lucrare se bazează pe o abordare combinată, adecvată caracterului interdisciplinar al temei analizate. În acest sens, a fost aplicată metoda analizei doctrinare, prin studierea literaturii de specialitate autohtone și străine din domeniul dreptului imobiliar și cadastral, cu scopul clarificării conceptelor fundamentale privind dreptul de proprietate și evidența cadastrală. Analiza legislativă a fost utilizată pentru examinarea cadrului normativ relevant, incluzând Constituția Republicii Moldova, Codul civil, Codul funciar, Legea cadastrului bunurilor imobile, precum și actele normative subsecvente care reglementează atribuirea terenurilor și corectarea erorilor cadastrale. Metoda comparativă a permis confruntarea reglementărilor naționale cu soluții doctrinare și normative din alte sisteme de drept, în special din dreptul român, în vederea identificării unor abordări utile pentru perfecționarea cadrului național. Totodată, metoda istorică a fost aplicată pentru urmărirea evoluției procesului de atribuire a terenurilor și a formării sistemului cadastral, evidențiind cauzele apariției erorilor cadastrale istorice. Metoda interpretării sistemice și logico-juridice a fost utilizată pentru înțelegerea corectă a raportului dintre procedura tehnică cadastrală și garanțiile juridice ale dreptului de proprietate. În completare, analiza practică a unor situații concrete întâlnite în activitatea autorităților administrației publice locale și a specialiștilor din domeniu a permis evidențierea dificultăților reale de aplicare a procedurilor de corectare a erorilor cadastrale. Lucrarea reprezintă astfel o abordare analitică și aplicativă a problematicii erorilor comise în procesul atribuirii în proprietate a terenurilor, corelând dimensiunea teoretică cu practica administrativă și juridică, în scopul consolidării securității juridice a dreptului de proprietate.

The purpose of this paper is to analyse the mechanisms for correcting errors committed in the process of land ownership allocation, by highlighting the relationship between technical cadastral procedures and the legal guarantees of property rights, with a view to strengthening the legal security of cadastral records and the protection of property rights in the Republic of Moldova. The objectives of the thesis include: analysing the national and international doctrinal and legislative framework regarding property rights and land allocation; examining the historical evolution of land reform and the causes of cadastral errors; clarifying the concept and typology of cadastral errors from both technical and legal perspectives; distinguishing between errors that may be corrected through administrative procedures and those requiring judicial intervention; analysing administrative and judicial procedures for correcting cadastral errors; and formulating proposals for improving the legislative framework and administrative practice in the field of cadastre. The research methodology used in this paper is based on a combined approach, appropriate to the interdisciplinary nature of the topic analysed. In this regard, the doctrinal analysis method was applied through the study of national and foreign specialised literature in the field of real estate and cadastral law, with the aim of clarifying the fundamental concepts related to property rights and cadastral records. Legislative analysis was used to examine the relevant legal framework, including the Constitution of the Republic of Moldova, the Civil Code, the Land Code, the Law on the Cadastre of Immovable Property, as well as subordinate normative acts regulating land allocation and the correction of cadastral errors. The comparative method enabled the comparison of national regulations with doctrinal and normative solutions from other legal systems, particularly Romanian law, in order to identify approaches useful for improving the national framework. At the same time, the historical method was applied to trace the evolution of the land allocation process and the formation of the cadastral system, highlighting the causes of historical cadastral errors. The systemic and logical-legal interpretation method was used to ensure a proper understanding of the relationship between technical cadastral procedures and the legal guarantees of property rights. In addition, the practical analysis of specific situations encountered in the activity of local public administration authorities and specialists in the field made it possible to highlight real difficulties in the application of procedures for correcting cadastral errors. Thus, the thesis represents an analytical and applied approach to the issue of errors committed in the process of land ownership allocation, correlating the theoretical dimension with administrative and legal practice, with the aim of strengthening the legal security of property rights.