Strategia de elaborare a Planului Urbanistic General (PUG) pentru localitățile rurale

Abstract

Prezenta teză de master abordează problematica planificării spațiale rurale în contextul provocărilor demografice, economice și instituționale din Republica Moldova. Lucrarea pornește de la premisa că Planul Urbanistic General reprezintă principalul instrument strategic de organizare și reglementare a teritoriului la nivel local, având un rol esențial în asigurarea dezvoltării durabile, echilibrate și coerente a spațiului rural. Actualitatea temei este determinată de faptul că un număr considerabil de localități rurale din Republica Moldova nu dispun de PUG-uri actualizate sau aplică documentații depășite, care nu mai corespund realităților socio-economice și cerințelor actuale privind protecția mediului, coeziunea teritorială și integrarea europeană. În acest context, elaborarea unei strategii metodologice moderne pentru optimizarea procesului de întocmire și implementare a PUG-urilor devine o necesitate strategică la nivel național. Scopul principal al cercetării constă în elaborarea unei viziuni strategice și metodologice privind procesul de planificare urbanistică rurală, prin corelarea PUG-ului cu documentele strategice naționale și locale, cu politicile publice sectoriale și cu necesitățile reale ale comunităților rurale. Pentru atingerea acestui scop, au fost stabilite următoarele obiective: analiza cadrului teoretic, legislativ și metodologic al elaborării PUG-urilor; evaluarea situației actuale a localităților rurale din Republica Moldova; examinarea etapelor și instrumentelor de elaborare și implementare a PUG; realizarea unei analize comparative cu sistemul francez de planificare urbanistică; formularea unei strategii de dezvoltare spațială rurală; identificarea mecanismelor de implementare, monitorizare și control. Metodologia cercetării se bazează pe metode de analiză teritorială, analiză comparativă, evaluare diagnostică, analiză SWOT, precum și pe studierea cadrului normativ național și a practicilor europene în domeniul planificării teritoriale. Lucrarea este structurată în cinci capitole, care tratează cadrul teoretic și legislativ al PUG, analiza situației actuale a localităților rurale, principiile și etapele metodologice de elaborare a PUG, strategia de dezvoltare spațială rurală și mecanismele de implementare și monitorizare. Un element aplicativ important îl constituie studiul de caz privind aplicarea PUG în satul Cruzești, municipiul Chișinău. Prin abordarea integrată și strategică propusă, teza contribuie la fundamentarea unei metodologii moderne de elaborare a Planurilor Urbanistice Generale pentru localitățile rurale, consolidând rolul acestora ca instrumente eficiente de dezvoltare teritorială durabilă. Cuvinte-cheie: plan urbanistic general (PUG), dezvoltare rurală, planificare spațială, zonificare funcțională, dezvoltare durabilă, strategie teritorială, implementare și monitorizare.

This master’s thesis addresses the issue of rural spatial planning in the context of demographic, economic, and institutional challenges in the Republic of Moldova. The research is based on the premise that the General Urban Plan represents the main strategic instrument for organizing and regulating land use at the local level, playing a crucial role in ensuring sustainable, balanced, and coherent rural development. The relevance of the topic is determined by the fact that a significant number of rural localities in the Republic of Moldova either lack updated GUPs or apply outdated planning documentation that no longer reflects current socio-economic realities and contemporary requirements regarding environmental protection, territorial cohesion, and European integration. In this context, the development of a modern methodological strategy aimed at optimizing the process of drafting and implementing GUPs becomes a national strategic necessity. The main objective of the research is to develop a strategic and methodological vision for optimizing the rural urban planning process by correlating the GUP with national and local strategic documents, sectoral public policies, and the real needs of rural communities. To achieve this objective, the following tasks were established: analysis of the theoretical, legislative, and methodological framework for GUP preparation; assessment of the current demographic, economic, infrastructural, and environmental situation of rural localities in the Republic of Moldova; examination of the stages and instruments used in the elaboration and implementation of the GUP; comparative analysis with the French urban planning system; formulation of a rural spatial development strategy; and identification of implementation, monitoring, and control mechanisms. The research methodology is based on territorial analysis, comparative analysis, diagnostic assessment, SWOT analysis, as well as the study of the national regulatory framework and European best practices in spatial planning. The thesis is structured into five chapters covering the theoretical and legislative framework of the GUP, the analysis of the current situation of rural localities, the methodological principles and stages of GUP elaboration, the rural spatial development strategy, and the mechanisms for implementation and monitoring. An important applied component is the case study regarding the application of the GUP in Cruzești village, Chișinău Municipality. Through the integrated and strategic approach proposed, the thesis contributes to the development of a modern methodology for drafting General Urban Plans for rural localities, strengthening their role as effective instruments for sustainable territorial development.